中国招标投标公共服务平台行业论坛——聚焦行业发展,开放交流互动!

 找回密码
 立即注册

QQ登录

只需一步,快速开始

搜索
查看: 131|回复: 0

[热点专题] 2016 PPP项目推进有哪些新成果?

[复制链接]

1307

主题

1322

帖子

4368

积分

超级版主

Rank: 8Rank: 8

积分
4368
发表于 2017-1-11 17:19:18 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 ddddz 于 2017-1-11 17:19 编辑

编者按

  PPP这个词,从2016年开年到结尾,自始至终位居政府采购领域的热词排行榜,各地政府和集中采购机构也将之作为一项创新工作来开展。但因为PPP在我国的应用时间尚短,执行机制和法规体系亟待完善,因此实质性的规定和动作频出,如相关部委接连出台PPP相关法规制度,在相关领域“强制”推行PPP、明确PPP项目批复方式……可以说,2016年我国的PPP相关工作是在边完善机制边推进执行中前进的。

1、明确PPP工作七项要点

  5月28日,财政部、国家发改委发布了《关于进一步共同做好政府和社会资本合作有关工作的通知》,明确规定了做好PPP项目的七项工作。

  这七项工作分别是:稳妥有序推进PPP工作、进一步加强协调配合、扎实做好PPP项目前期工作、建立完善合理的投资回报机制、着力提高PPP项目融资效率、强化监督管理、加强PPP项目信息公开。

2、完善政府投资体制 鼓励PPP模式

  7月18日,中共中央、国务院印发了《关于深化投融资体制改革的意见》,该文件有六个亮点值得关注。

  一是该文件对投资项目审批逐步推行首问负责制;

  二是探索不再审批的管理模式;

  三是创新多评合一的中介服务新模式;

  四是编制三年投资滚动计划;

  五是试点金融机构依法持有企业股权;
  
  六是建设投资项目在线审批监管平台。

3、明确高速公路网新建PPP项目批复方式

  8月18日,国家发改委办公厅印发了《关于国家高速公路网新建政府和社会资本合作项目批复方式的通知》,要求政府采用投资补助方式参与的国家高速公路网新建PPP项目,按照核准制管理,采用资本金注入方式参与的,仍按照审批制管理,直接报批可行性研究报告。

  同时,该文件还明确了各省(区、市)的发展改革部门,在报送国家高速公路网新建PPP项目时应当提交的相关资料材料等。

4、财政部印发PPP项目财政管理办法

  9月24日,财政部印发关于《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》,要求各级财政部门统筹安排财政资金、国有资产等各类公共资产和资源,与社会资本开展平等互惠的PPP项目合作,切实履行项目识别论证、政府采购、预算收支与绩效管理、资产负债管理、信息披露与监督检查等职责,保证项目全生命周期规范实施、高效运营。同时提出,各级财政部门应会同行业主管部门加强对PPP项目的监督管理。

5、20部委联合推出第三批PPP示范项目

  10月11日,财政部、教育部等20部委联合发布了《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目 加快推动示范项目建设的通知》,确定了516个项目作为第三批PPP示范项目,示范项目计划总投资金额为11708亿元。

  《通知》要求,各级财政部门要切实履行财政管理职能,会同相关行业主管部门积极推动示范项目按期落地。

  《通知》还提出,PPP项目用地应当符合土地利用总体规划和年度计划,依法办理建设用地审批手续,在实施建设用地供应时,应依据区域控制性详细规划确定的各宗地范围、用途和规划建设条件,分别确定各宗地的供应方式等。

6、垃圾和污水处理探索PPP“强制”应用

  10月11日,财政部印发《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》,在该文件中,提出了两个“强制”的规定。

  第一个“强制:”在垃圾处理、污水处理等公共服务领域,各地新建项目要“强制”应用PPP模式。同时,中央财政也将逐步减少并取消对专项建设的资金补助。

  第二个“强制”:在其他中央财政给予支持的公共服务领域,对于有现金流和具备运营条件的项目,要“强制”实施PPP模式的识别论证。

7、传统基础设施PPP工作导则出台

  8月15-16日,由财政部和社会资本合作中心和上海金融业联合会共同举办的“2016第二届中国PPP融资论坛”在上海召开。

  来自财政部、“一行三会”、行业部委、世界银行、亚洲基础设施投资银行、丝路基金、各大银行、信托、金融租赁机构、地方财政部门、PPP专家等,围绕PPP改革和PPP融资进行探讨交流。财政部党组成员、副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌,上海市副市长赵雯和上海金融业联合会理事长、交通银行董事长牛锡明分别为论坛致开幕辞。

8、PPP专家库正式建立

  8月25日,国家发改委启动建立PPP专家库。经过报名、筛选、评审,最终确定了343名专家,并划分成6个组,其中综合组37人、项目管理组96人、工程技术组73人、金融组57人、法律组44人、财务组36人。入库专家来自政府部门、高等院校、金融机构、咨询公司以及社会资本方等各个方面。

9、财政部召开PPP工作推进会

  6月15日,财政部党组成员、副部长、政府和社会资本合作(PPP)工作领导小组组长史耀斌主持召开了PPP工作推进会,进一步推动PPP工作高效落实。
  
  史耀斌要求,按照分工负责制要求,金融司要发挥好PPP工作领导小组办公室作用,制定出台PPP项目财政管理办法,统筹做好第三批示范项目申报筛选工作。

  PPP中心要研究完善PPP各项操作指引,强化大数据分析应用,推动项目规范实施和市场有序竞争。

  同时,基金公司要严格贯彻落实国务院“用好1800亿元引导基金”要求,抓紧健全与投资相关的制度,为项目投资运作提供保障。

10、首批12个PPP水利试点获阶段性成果

 5月30日,国内首批12个PPP水利试点工作总体进展顺利,并且已经取得了重要的阶段性成果。

  其中,湖南莽山水库、广东韩江高陂水利枢纽等2个项目已完成引入社会资本工作,重庆观景口水库、贵州马岭水利枢纽等6个试点项目已初步明确政府和社会资本的合作意向,其他4个试点项目正在加快推进相关工作。 

11、我国与联合国有关机构签署PPP备忘录

  1月20日,国家发改委与联合国欧洲经济委员会正式签署合作谅解备忘录,双方将在合作推广政府和社会资本合作(PPP)模式方面加强交流合作。

  这是我国政府机构与联合国有关机构首次签署PPP领域合作相关协议,标志着我国推广PPP模式进入了国际合作发展新阶段。 

12、第二届中国PPP融资论坛成功举办

  10月24日,国家发改委印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》的通知,要求各级发展改革部门会同有关行业主管部门,建立各地区各行业传统基础设施PPP项目库,并统一纳入国家发展改革委员会传统基础设施PPP项目库,建立贯通各地区各部门的传统基础设施PPP项目信息平台。

  入库情况将作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据。

  列入各地区各行业传统基础设施PPP项目库的项目,实行动态管理、滚动实施、分批推进。

  对于需要当年推进实施的PPP项目,应纳入各地区各行业PPP项目年度实施计划。


来源:政府采购信息网


回复

使用道具 举报

您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则

小黑屋|中国招标投标公共服务平台 ( 京ICP备1501113

GMT+8, 2017-5-30 19:15 , Processed in 0.080202 second(s), 29 queries .

Powered by Discuz! X3.2

© 2001-2013 Comsenz Inc.

快速回复 返回顶部 返回列表